Аби зрозуміти, з якими проблемами доводилось стикатись харківським санітарним лікарям, розглянемо загальну ситуацію з дотриманням норм гігієни у другій половині ХІХ століття. В шістдесятих роках ХІХ століття харківські річки продовжували залишатися «вузьким» місцем благоустрою і джерелом хвороб. Хімічні дослідження води харківських річок, зроблені професором Борисяком у 1864 році, привели його до висновку, що перехоплені вище і нижче міста греблями, вони мали цілий рік погану стоячу воду, ...

Створення власної Харківської лікувально-санітарної організації було обумовлено змінами на губернському рівні після видання 19 лютого 1861 року Маніфесту російського імператора Олександра II щодо проведення селянської реформи. У 1864 році у 34 губерніях Російської імперії, зокрема в  Харківській, набуло чинності «Положение о губернских и  уездных земских учреждениях», що закріпило за земствами «попечение в пределах  законом определенных и преимущественно в хозяйственном  отношении о народном ...